信访工作：现状、问题、原因及新思路

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信访工作：现状、问题、原因及新思路

作者：王晓斌

来源：《上海党史与党建》2014年第03期

[摘 要]

贯彻党的群众路线，探索新时期信访工作的新思路，关系到能否处理好新时期人民内部矛盾及经济社会的发展与稳定。笔者在上海浦东新区惠南镇和新场镇开展的调研活动中发现当前信访工作存在的一些突出问题，剖析其原因，对新时期信访工作的新思路作深入的探索与思考，试图为当前的信访工作提供有益的借鉴和重要的参考。 [关键词]

上海浦东新区；信访；新思路

[中图分类号] D632.8 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X（2014）03-0042-03

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是人民群众行使民主权利的重要途径。随着经济、社会的不断发展，利益格局的不断调整，社会矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势，信访工作的内容和形式都发生了明显的变化。贯彻党的群众路线，探索新时期信访工作的新思路，已成为目前亟需研究和解决的重要课题，这关系到能否处理好新时期人民内部矛盾及经济社会的发展与稳定。笔者赴上海浦东新区惠南镇和新场镇开展调研活动，听取了信访办、动迁办、派出所、司法所、稳定办、城管分队、工商所等部门工作人员及村居委党员、群众代表关于信访工作的意见和建议，深入剖析当前信访工作存在的突出问题及其原因，努力对新时期信访工作的新思路作深入的探索与思考，并为当前的信访工作提供有益的借鉴和重要的参考。 一、对浦东新区惠南镇和新场镇信访工作的现状调查

近年来，浦东新区各级党委、政府始终把信访稳定工作摆上重要议事日程，做到了思想到位、工作到位、措施到位。班子领导亲自阅批群众来信、接待群众来访，亲自过问、处理重要信访问题。从浦东新区惠南镇和新场镇的情况看，集体上访、进京上访、联名信访总量逐年下降，各类信访积案逐步得到了化解，人民群众对信访工作的认知度进一步提高。据统计，新场镇连续七年保持“三个零上访”（无进京上访、无到市集访、无非正常上访）的实绩，2012年1—10月份的信访量为518件/1219人次。现已化解440件，化解率为 85%。惠南镇2012年1—11月共受理群众来信、来电、邮件、来访1097件，同比下降3%。来访603批1984人次，同比分别下降3.5%和40.7%，未出现到市、区集访件，各类信访件的办结率为100%。2012年惠南镇被评为信访稳定工作先进单位，荣获信访稳定工作优秀组织奖。值得一提的是，目前浦东新区共有12个街道24个镇，基层街镇都设立了信访办，主要职责为受理、交办、转送信访人提出的信访事项，承办上级和本街道领导交由处理的信访事项，协调处理重要信访事项，督

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